唐山豐南區在河北省率先實現農村小學免費專用校車全覆蓋

　　政府撥款1400萬元購車，制定相關法規，摸索出相應運行模式

　　能否在更大范圍內推廣豐南模式？

　　當很多人士在呼吁政府部門出資組建校車隊伍、保障孩子的上下學安全時，河北唐山豐南區已經在這條路上摸索了10個月。

　　回首過去的10個月，畢曉光感慨自己“如履薄冰”。2011年1月24日，唐山市豐南區政府撥款1400萬元購置的60輛專用校車到位，在河北省率先實現了農村小學免費專用校車全覆蓋。作為豐南區教育局安全科科長，畢曉光主抓這項工作。

　　連同原有的校車，每天有72輛校車往返在豐南的大小公路上，接送5800多名小學生上下學。到如今，運行10個月，未發生一起事故。區政府出資購車，鄉鎮政府掏錢運行，教育局和學校負責安全監管，豐南摸索出了自己的校車運行模式。能否在更大范圍內推廣豐南模式，卻還是個未知數。
 

唐山豐南區率先實現農村小學免費專用校車全覆蓋

　　72輛校車已安全運行10個月

　　如果起得早，畢曉光會在吃早飯時打開電腦。在他的電腦上，安裝了gps監控軟件，可以看到全區每一輛正規校車的運行情況，包括車輛的具體位置，實時車速。

　　72輛校車，在地圖上顯示為一個個紅點，向全區的74所小學匯集。這些校車擁有更適合孩子乘坐的座位和明顯的“校車”標志。

　　每天清晨，這72輛校車出發，按照既定路線，通往一個個居民區和村莊。最長的路線不超過7公里，多數線路在5公路左右。每個村莊都設置了候車亭和安全員。

　　豐南區教育局規定，校車的時速不得超過每小時50公里。每天，黃色的校車準時到達候車亭，孩子們按次序上車，坐在指定的座位上，系好安全帶。十分鐘后，校車便能到校。

　　“5800多名學生，需要有的車多跑幾趟，最多的大概是3趟。”畢曉光說，“先接高年級的，低年級學生排在后面。”

　　在每輛校車上，都有跟車老師。畢曉光可以查到每個跟車老師的電話，“如果我在gps上看到車超速了，就可以打電話提醒他們注意一下。”

　　“我們的原則是，定車、定人、定座、定速。”畢曉光說，“每個孩子的座位都是固定的，管理上也方便一些。”

　　中午和下午，校車遵循同樣的守則，將孩子們送回家。畢曉光說，運行10個月，72輛校車未發生一起事故。

　　每年人均千元都由政府埋單

　　豐南的黃色校車，讓家長們感到安心，孩子們也喜歡上了這些黃色的大家伙。每每聽到這樣的反饋，畢曉光就會感到無比欣慰，“政府的投資，得到了回報。”

　　近年來，隨著學校布局的調整，唐山市豐南區在校(園)學生上學路程漸遠。部分學校配備了學生接送車輛，但因運營模式不同，均有一定程度超員現象，存在安全隱患。為了解決這個問題，今年1月，豐南區委、區政府經過全面調查和研討，決定為全區上學路途較遠的小學生開通免費校車。

　　區政府出資1400萬元，新購置了60輛“少林”牌專用校車。“是安全標準比較高的，每車坐42人。”畢曉光說。車輛到位后，區政府把每輛校車的所有權下發到各鄉鎮政府，同時下發的，還有車輛的管理和運行責任。

　　根據測算，每輛校車一年的資金消耗為8.6萬元，其中包括了油費、保險、保養和司機的工資。加上舊有的12輛校車，全區共有72輛校車，每年運行耗資在500至600萬元之間，這筆資金全部由鄉鎮財政負擔。

　　豐南區有在校小學生3萬多人，乘坐校車的有5800人。鄉鎮財政每年的運行投入，平均到每個孩子身上約1000元。

　　“從目前的情況看，鄉鎮財政負擔這些是沒有問題的。”畢曉光說。

　　除了這些投入，豐南區教育局還進行了額外的投入。“校車到位后，我們也考慮怎么才能更方便管理，于是就在每輛車上安裝了gps定位儀。”安裝這些定位儀，教育局出資12萬元。使用定位儀，每年每輛車還要交納30元的管理費，也由教育局承擔。

　　想當校車司機沒那么簡單

　　除了硬件設施，畢曉光說，教育部門更看重校車司機的素質，“我們制定了非常嚴格的司機準入制度，政府協同，交警介入，基本的條件是，3年之內沒有記滿12分的情況。”

　　在聘用司機時，教育部門做了大量的工作。他們到每一個預聘用者的所在地派出所和基層政府了解情況，“主要是了解一下他們的為人，我們是很注重個人品質的。”

　　在目前聘用的70余名校車司機中，有一些人的年齡在50歲左右。“這是我們認為的理想年齡，到了這個年齡，駕駛經驗比較豐富，心態也更平穩，能干得下去，不會整天想著出去掙大錢。”

　　校車司機和鄉鎮政府簽訂了聘用合同，根據行駛里程不同，每位司機可以拿到2000~3000元不等的月收入。“可能有的司機以前開旅游車，月收入比現在高，但是其實現在的工作強度并不大，有很多的空閑時間。”

　　教育部門不要求校車司機坐班，“有的司機自己有出租車，早晨送完學生，我們也允許他們去開出租車，但是必須保證提前半小時到崗準備送學生，也必須保證回來的時候不要疲勞。”

　　這樣的工作強度和收入比，受到了司機們的歡迎。十個月來，沒有發生過校車司機遲到誤點的情況，教育局也會組織司機培訓，以增強他們的責任心。“必須讓他們知道，他們所開的是校車，不能有一絲疏忽。只要工作合格，是有機會漲工資的。”畢曉光說。

　　學生一上車學校就開始負責

　　年初，配合校車的到位，豐南區政府制定了《唐山市豐南區小學生專用校車安全管理辦法》、《學生校車安全事故應急處理預案》。根據這些規定，各所小學的校長是校車安全管理的第一責任人。

　　在畢曉光看來，學校的責任范圍比之前更大，“以前學校要負責學生從進校門到出校門的安全，現在等于是延伸了，從上校車一直到下校車，都是學校的責任范圍。”

　　如此延伸，是當地政府和管理部門主動為之。“擔子確實更重了，尤其是下霧下雨的時候，所有人都很緊張。”

　　豐南區教育局的安全科長、各小學的校長、校車駕駛員、跟車老師、站點安全員乃至執勤交警，各盡其職，都為運行的校車服務。對于他們來說，最直白的任務就是“不出事”。

　　無過就是功，畢曉光說：“家長們的要求也不過如此。事實上這項工作實施起來并不復雜，只是需要每個環節上的責任人有更強的責任心，不能有任何一點疏漏，把每一項工作做好，能夠為孩子們提供應該提供的服務，就是成績。”

　　能否出現更多豐南？

　　在聘用校車司機時，豐南區教育局還打了一套“組合拳”。“我們聘用的一些司機，他們原來是自己跑車接送學生的，也就是‘黑校車’。”畢曉光說，“把他們‘收編’，一舉兩得，等于是消滅了‘黑校車’。”

　　校車正規軍得到家長們的認同，并非難事。“一是免費，車也好，絕不超載，時間上也有保證，這家長們都能看得見。”畢曉光有信心，在不久的將來，將私人接送學生的市場完全擠掉。“目前我們這兒還有20多輛(非正規校車)吧，我們肯定會繼續加大投入，一步一步來吧。”

　　畢曉光感慨道，在大城市之外，縣城和鄉村的交通秩序難言理想，正規校車的存在就更顯得必要。“尤其是從我們目前的運行情況看，為孩子們規避了交通意外的危險。”畢曉光說，“運行效果不錯，非常平穩，也總結出一些經驗。”

　　“政府出手，統一管理，是最好的辦法。”畢曉光說。

　　自從豐南購置了統一的校車，畢曉光先后幾次到外地考察和交流。“坦白說，不是所有地方都能馬上實現。”畢曉光說，豐南區較強的財政保障是實行統一校車最關鍵的因素之一。有其他縣市的同行告訴他，費用問題難以解決。但也有人說，河北省各縣年財政收入都以億計，幾百萬元的運行費用不是問題——這項工作比很多工作都重要，真正重視起來，也不是完全沒有辦法。關鍵是，有人愿意做這項工作，愿意承擔起這個責任。